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程志毅同志在市城乡建委党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
日期: 2013/09/11 来源: 【文字大小: 【关闭】【返回首页】

同志们:
  党的十八大明确提出,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。78,市委召开了全市党的群众路线教育实践活动动员大会,市委书记孙政才主持会议并作动员讲话,中央第十一督导组组长黄小晶作了重要讲话。会后,我委分别召开了党组会、机关处室和直属单位负责人会议,传达学习了全国和全市党的群众路线教育实践活动动员大会精神,并对委系统开展教育实践活动进行了初步安排,制定了《市城乡建委系统党的群众路线教育实践活动实施方案》,成立了委系统教育实践活动领导小组,抽调专职工作人员组成了活动办公室。
  今天,在前期充分准备的基础上,我们召开委系统党的群众路线教育实践活动动员大会,对此项重要活动进行动员和部署。为了帮助和指导我委搞好教育实践活动,市委派来以王泰来同志为组长、周伟同志为副组长的市委第八督导组全程指导,我们向督导组全体同志表示热烈的欢迎和感谢!一会儿,泰来同志将作重要讲话,对我委系统开展教育实践活动提出要求,我们要认真学习、深刻领会,抓好贯彻落实。下面,我代表委党组,就如何开展教育实践活动,讲四个方面的意见:
  一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要性
  开展党的群众路线教育实践活动,这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型、服务型、创新型马克思主义政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。
  (一)开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标、落实市委工作部署的必然要求
  党的十八大作出了“两个100年”奋斗目标的庄严承诺,习近平总书记在参观“复兴之路”展览时发出了实现中华民族伟大复兴中国梦的号召。市委四届二次全会围绕“科学发展、富民兴渝”的总任务,确定了“一统三化两转变”的发展思路,提出了到2017年在西部率先全面建成小康社会,将重庆打造为“三中心、两集群、一高地”的奋斗目标。市城乡建委认真落实中央和市委的重大部署,深化“用心建设、支撑发展、服务民生”工作理念,制定了“以推进新型城镇化为主线,以坚持科教创新为支撑,以生态文明建设和民生发展为重心,以改革开放、勤政廉政和安全稳定为保障”的新时期城乡建设“1.1.2.3”工作思路。
  从“两个100年”奋斗目标到实现中国梦,从“一统三化两转变”到实现“科学发展、富民兴渝”,付诸“1.1.2.3工作思路,还要将这些美好的构想变成现实,这就要求我们委系统全体党员必须有一个好的作风,有一种好的精神状态,有一派好的创业氛围。大家要通过参与教育实践活动,来一次触及灵魂的“刮骨疗伤”,对作风之弊、行为之垢、言谈之陋来一场大排查、大检修、大扫除,更好地担负起重庆城乡建设的历史重任。
  (二)开展党的群众路线教育实践活动,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求
  习近平总书记强调,人民的拥护和支持是党执政的最牢固根基,党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运,才能安如泰山、坚如磐石。孙政才书记指出,全市广大党员干部要始终牢记并坚决恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,始终保持与人民群众的血肉联系,不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力,不断巩固党的领导地位和执政地位。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。古今中外无数事实表明,一个政权、一个政党,其前途命运最终取决于人心向背。新形势下党面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的,“四大危险”更加尖锐地摆在我们面前,党内脱离群众的现象大量存在,一些问题还相当严重。
  近年来,我委深入开展“为民服务、创先争优”、“人民好公仆”和“三优一满意”活动,扎实推进“一讲二评三公示”,开设“966566城乡建设服务热线和公开电子政务信箱,坚持不懈抓党风、转作风、改政风,党员干部在系统改革发展稳定各项工作中充分发挥先锋模范作用,为城乡建设提供了坚强的思想政治保障和组织保证。但与中央、市委的要求和群众的期待相比,作风建设还有许多不相适应的地方。习近平总书记在讲话中列举的“四风”问题的表现,孙政才书记在动员报告中指出我市党员干部中存在的问题,在我委系统党员领导干部身上也不同程度存在,一些问题还比较突出。开展教育实践活动,就是要引导广大党员干部时刻把人民群众放在心中最高位置,把为民务实清廉的价值追求融入血脉、化为行动,始终保持党同人民群众的血肉联系,保证党的执政根基和执政地位牢不可破。
  (三)开展党的群众路线教育实践活动,是解决群众反映强烈的突出问题、推动城乡建设工作提质增效的必然要求
  城乡建设是民生工程,以人为本是我们工作初衷和归宿。以人为本,就是要维护老百姓合法权益。权,指民权,就是民主权利;利,指利益,就是群众的切身利益。系统各直属单位、机关各处室都要认真反思,我们做决策、出文件、办事情,出发点是什么,效果怎样,人民群众答应不答应、满意不满意、高兴不高兴。回顾过去发展经历,有太多东西值得我们总结和改进。这次教育实践活动,我们务必做到谋划发展思路向民众问计,查找发展问题听民众意见,完善发展措施向民众请教,落实发展任务靠民众努力,既定发展目标请民众检验,衡量发展成效由民众评判,这将有利于增强全委党员干部为人民服务的宗旨意识。“天地之间有杆秤,那秤砣是老百姓”,我们只有时刻把群众的冷暖疾苦放在心上,抓在手上,落到实处,才能赢得百姓的信任和拥戴,真正使城乡建设工作扎根泥土、开花结果。
  我委作为市政府组成部门,担负的全市城乡建设行业管理工作有“三多三大”的特点,即:管理行业多、服务对象多、涉及群众切身利益的热点难点问题多;队伍规模大、管理难度大、工作责任大。这些特点决定了我委行业管理工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。如何在我市加快推进新型城镇化战略中、在实现城乡统筹发展、在建设领域节能减排改善人居环境等工作中探寻规律、谋求作为、取得实效,是我委正在认真思考和积极探索的重大课题。开展教育实践活动,就是要让系统广大党员尤其是党员领导干部以更加过硬的工作作风,更加纯洁的思想作风,更加严谨的组织作风,更加明确的服务理念,更加科学的工作方法,推动科学发展观在本系统的深入贯彻落实,促进城乡建设工作提质增效。
  总之,我们一定要自觉把教育实践活动放在这样的背景下来理解、来认识、来谋划、来推进,切实增强政治责任感和历史使命感。
  二、准确把握开展党的群众路线教育实践活动的工作方向
  党的群众路线教育实践活动的对象是全体党员,重点是委领导班子和领导干部,直属单位班子和成员,以及委机关处级领导干部。主要任务是让每个党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,切实做到为民务实清廉。概况起来,就是要准确把握“三项主要内容、四大总体要求、五个基本原则”,确保实现“六方面效果”:
  第一,要准确把握三项主要内容。这次活动以“为民务实清廉”为主要内容,抓住了当前影响党群干群关系的关键因素,彰显了新时期党的群众路线的新内涵、新要求。为民,是群众路线的出发点和落脚点,是践行党的宗旨的具体体现。在活动中贯彻“为民”的要求,就必须着力解决一些党员干部宗旨意识不强、群众观念淡薄,不倾听群众呼声、不关心群众疾苦,高高在上、衙门作风等突出问题。务实,是群众路线的本质特征,是在新的历史条件下改进作风的重要任务。在活动中贯彻“务实”的要求,就必须着力解决一些党员干部形式主义泛滥、做表面文章,夸夸其谈、华而不实,急功近利、虚报浮夸,不敢担当、不敢接触矛盾等突出问题。清廉,是群众路线的基本要求,是我们党在新的考验面前要解决的紧迫课题。在活动中贯彻“清廉”的要求,就必须着力解决一些党员干部一心为己、贪图享乐,大手大脚、铺张浪费,甚至搞权钱交易、权色交易,腐化变质等突出问题。总之,我们一定要准确把握“为民务实清廉”这个主要内容,紧密联系实际,深入查找解决党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题,确保教育实践活动取得实实在在的成效。
  第二,要准确把握四大总体要求。中央提出,这次活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这“四句话”简洁明了、内涵丰富,体现了整风精神。“照镜子”,就是要以党章为镜、以群众期盼为镜、以先进典型为镜、以史为镜,认真找差距、明方向;“正衣冠”,就是要按照为民务实清廉的要求,自觉把党性修养正一正、党员义务理一理、党纪国法紧一紧;“洗洗澡”,就是要认真清洗思想和行为上的灰尘,做到干干净净做事、清清白白做人;“治治病”,就是要区别情况、对症下药,对存在作风问题的党员干部教育提醒,对突出问题认真解决。这“四句话”的总要求,各有侧重、相互关联,是一个有机整体,体现了从发现问题、到分析问题、再到解决问题的系统设计,体现了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的根本要求。我们必须深刻领会、准确把握,把这个总要求贯穿到活动全部过程、各个环节。
  第三,要准确把握五个基本原则。一是坚持正面教育为主。就是要把强化宗旨意识、增强群众观点放在首位,切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育。二是坚持批评与自我批评。就是要贯彻整风精神,开展积极健康的思想斗争。三是坚持开门搞活动。就是要依靠群众搞教育,让干部深入到群众中去,让群众参与到活动中来,真心听到群众意见,真诚接受群众监督,真正取得让群众看得见摸得着的实际效果。四是坚持分类指导。就是要从不同部门、不同单位、不同系统的实际出发,既不折不扣落实中央和市委的要求,又结合自身实际,解决突出问题。五是坚持领导带头。就是要自上而下、以上率下,一级带着一级干,一级做给一级看。这五条原则,既是历次党内集中教育的经验总结,也是这次教育实践活动的针对要求;既是必须遵守的规定,也是非常管用的方法。我们必须牢牢把握这些原则,坚决贯彻这些原则,确保活动健康有序开展。
  第四,要确保实现六方面效果。一是在解决党员干部“四风”突出问题方面取得明显成效;二是在解决事关群众切身利益突出问题方面取得明显成效;三是在有效提高群众工作能力,进一步密切党群干群关系方面取得明显成效;四是在推动城乡建设行业各项工作方面取得明显成效;五是在建立健全促进党员干部为民务实清廉的各项制度和长效机制方面取得明显成效;六是在对活动形成的新认识、新经验、新做法的总结提炼方面取得明显成效。
  三、扎实推进党的群众路线教育实践活动各环节工作
  按照市委统一部署,我委为全市第一批教育实践活动单位。这次教育实践活动分为学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制3个环节。时间从现在起到今年12月底,具体到每个单位,集中教育时间一般不少于3个月,每个阶段不少于1个月。
  在活动正式启动前的准备阶段,要重点抓好两项工作。一是对领导班子、领导干部及党员干部职工“四风”方面存在的突出问题进行梳理,形成有关材料报督导组。二是在与督导组充分沟通的基础上,研究制定教育实践活动具体工作方案,明确目标任务、方法步骤和保障措施等,报督导组审阅。
  (一)扎实推进学习教育、听取意见环节。该环节是基础,主要任务是搞好发动、加强学习、深入调研、广听意见,掌握思想武器,掌握改进提高的参照坐标。主要内容是:一是召开动员大会,开展民主评议;二是组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大报告,学习习近平总书记一系列重要讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统,学习中央和市委文件规定,特别是中央八项规定和市委七条实施意见。各单位要开展主题学习,领导班子要开展中心组学习,各支部要召开专题组织生活会学习,集中学习时间不少于1周;三是广泛征求意见。组织党员、干部走进基层、深入群众,采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见等多种形式,面对面听取党员干部群众和服务对象的意见建议,收集群众反映强烈的干部作风问题和事关群众切身利益的实际问题,在广泛听取意见的基础上,要进行“原汁原味”梳理,形成书面材料。
  (二)扎实推进查摆问题、开展批评环节。该环节是关键,主要任务是查找问题、深刻剖析、谈心交心、批评与自我批评,明确“四风”突出问题和根源,明确努力方向和目标。主要内容是:一是认真查摆问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮的办法,认真查找“四风”的具体表现,查摆问题要切中要害、突出重点;二是撰写对照检查材料。认真梳理“四风”的具体表现,认真剖析问题形成的主客观原因,提出改进的措施,自己动手撰写检查材料,接受督导组的评价和群众的评议;三是召开专题民主生活会。会前,党组织书记要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心。会上,既要进行深刻的自我批评,又要开展诚恳的相互批评。自我批评不护短、不遮掩,一针见血地讲出个人思想和作风方面存在的突出问题;相互批评实事求是、坚持原则,做到不回避矛盾、不纠缠细枝末节、不搞无原则纷争、真心实意帮助同志。主要负责同志要带头开展批评与自我批评,做好表率;四是组织开展评议。民主生活会后,组织召开评议会,通报领导班子民主生活会情况,重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况,对民主生活会情况进行评议。
  (三)扎实推进整改落实、建章立制环节。该环节是根本,主要任务是整改问题、集中治理、正风肃纪、健全制度,让党员干部真正有所提高,群众反映的问题真正得到解决。主要内容是:一是制定整改方案。重点针对“四风”方面存在的突出问题,提出解决对策,制定整改任务书、时间表,既要有明确的整改目标,又要有具体的整改措施;既要有严格的整改工作责任制度,又要有明确的整改时限要求;二是解决突出问题。重点抓好“三项督查”、“三项清理”。“三项督查”,即行政效能专项督查,“三公”经费开支专项督查,领导干部执行工作和生活待遇规定情况专项督查。“三项清理”,即文风会风、考核检查专项清理,民生政策文件专项清理,行政审批服务专项清理;三是加强制度建设。重点健全“四项制度”:即健全科学民主决策制度,健全机关干部直接联系基层群众和服务对象制度,健全“三公”经费管理使用、公开和审计制度,健全干部生活作风监督制度。
  以上三个环节相互联系、相互促进,我们一定要遵循“以学为先,以听为基,以查为重,以改为要,以立为本”的原则,确保规定动作不走样,力争自选动作有创新。中央要求,这次活动不分阶段、不搞转段,目的是要把三个环节的要求贯通起来、衔接起来,实实在在解决问题。我们要准确把握这次活动的批次安排、重要环节,紧密结合实际,扎实抓好每个环节的工作。
  四、务必落实开展党的群众路线教育实践活动的工作要求
  (一)务必加强领导。这次活动能否不走过场、取得实效,各直属单位党委(总支、支部)、机关各处室主要负责同志负有首要责任。一定要把开展好教育实践活动作为当前的头等大事,摆上重要议事日程。为此,委党组专门成立了教育实践活动领导小组,由我任组长,兴魁、玉帆同志任副组长,其他委领导及委办公室、法制处、计划处、组人处、宣传处、机关党委、监察室等处室负责人为成员;领导小组办公室设在组织人事处,负责日常工作,抽调人员承办具体工作。各直属单位也要成立相应领导机构和工作机构,确保活动有效有序开展。要用好的作风组织开展活动,力戒形式主义、不走过场,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”。
  (二)务必精心组织。各直属单位、机关各处室要以中央和市委的部署要求为基本遵循,要认真贯彻领会中央和市委关于活动开展的具体安排,要注意把握政策界限,立足正面教育、自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,不搞运动,不搞以人划线,不搞人人过关。
  (三)务必统筹实施。把开展教育实践活动与推动城乡建设中心任务、党员干部履职尽责紧密结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实市委统一部署,把“规定动作”做到位,又要结合实际,在解决问题上下功夫,使“自选动作”有特色。集中教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。
  (四)务必强化宣传。要通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式,充分反映教育实践活动进展和成效。重视发挥市城乡建委门户网站、市城乡建设手机报等媒体的作用,加强正面宣传和舆论引导,注重发挥先进典型的示范作用,积聚宣传正能量。强化舆论监督,通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式,发挥监督警示作用。
  (五)务必认真督导。要坚持在市委督导组指导下开展活动,主动接受市委第八督导组的工作督导,加强与委教育实践活动领导小组办公室的联系,有情况及时报告,有问题及时请示,确保活动有力有序开展。委领导也要按照联系和分管的工作担负起督导职责,加强对联系点和分管单位教育实践活动的检查和督导。委教育实践活动领导小组还将派出督导组,加强对直属单位教育实践活动的指导,确保教育实践活动有序推进,收到实效。
  最后,我代表市城乡建委党组,向系统全体党员干部郑重承诺:第一,带头学习,提高政治思想素质,掌握群众工作方法,筑牢党员干部与人民群众的血肉联系;第二,带头剖析,认真查找自身作风和行业管理存在的突出问题;第三,带头开展批评和自我批评,敢于揭短,不怕亮丑,高质量地开展好民主生活会;第四,带头整改,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚持不做,切实发挥好示范表率作用。请广大党员干部群众予以监督!
  同志们,开展党的群众路线教育实践活动,意义重大,任务艰巨。空谈误国,实干兴邦,让我们以求实的精神,务实的举措,扎实的工作,认真开展好党的群众路线教育实践活动,为推动城乡建设事业科学发展,早日完成“科学发展、富民兴渝”的总任务,实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量!

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